掛川市公共施設等総合管理計画

掛川市公共施設等総合管理計画

1 背景

掛川市では平成28年3月に「掛川市公共施設等総合管理計画」を策定し、公共施設等を取り巻く課題（老朽化の進行や、施設の更新時期が一斉に到来することによる財政負担の増大、公共施設に対するニーズの変化など）に対応するため、公共施設等の長寿命化に取り組んできました。
このたび、掛川市総合計画等との整合を図るとともに、「掛川市公共施設個別施設計画」を始めとする各施設の個別施設計画を踏まえ、公共施設等総合管理計画の改訂により、長寿命化対策による効果額の把握や施設区分別の管理方針の見直しを行いました。

2 目的

公共施設等の安全・安心を確保するとともに、公共施設等によるサービスを最適かつ持続可能なものとすることを目的とします。

3 解決すべき3つの課題

1. 施設需要の変化に応じた質と量の最適化
2. 事後保全から予防保全への転換と長寿命化
3. 財政負担の軽減と平準化

4 計画の対象施設

公共施設は、大きな分類として建築物系公共施設とインフラに分類されます。庁舎や公民館、学校等は建築物系公共施設に分類され、インフラは道路や橋梁、上下水道（管渠、施設）、公園等が含まれます。

公共施設

• 建築物公共施設
  • 庁舎施設
  • 集会施設
  • 社会教育・文化施設
  • スポーツ・レクリエーション施設
  • 学校・教育施設
  • 子育て支援施設
  • 保健・医療・福祉施設
  • 住宅施設
  • 商業・産業施設
  • 消防施設
  • 環境・衛生施設
  • その他施設
• インフラ
  • 道路(市道、農道、林道、トンネル、その他付帯物 等)
  • 橋梁
  • 河川(河川、水門・樋門)
  • 上水道(管路、配水池、浄水場、ポンプ場等)
  • 下水道(管渠、処理場、浄化センター、コミュニティプラント施設、浄化槽 等)
  • 公園(都市公園、親水公園、農村公園、児童公園)
  • 溜池

5 計画の期間

公共施設等のマネジメントにおいては長期的視点での取り組みが必要であることから、計画期間を「掛川市公共施設個別施設計画」と合わせ、令和4年度（2022年度）から令和50年度（2068年度）までの47年間とします。

6 公共施設の保有状況

（1）建築物系公共施設

図：施設用途別の建物延床面積の内訳

学校・教育施設：169,247平方メートル(46.7％)
住宅施設：34,129平方メートル( 9.4％)
集会施設：27,215平方メートル( 7.5％)
スポーツ・レクリエーション施設：23,607平方メートル( 6.5％)
庁舎施設：22,933平方メートル( 6.3％)
保健・医療・福祉施設：22,931平方メートル( 6.3％)
社会教育・文化施設：16,985平方メートル( 4.7％)
子育て支援施設：14,718平方メートル( 4.1％)
商業・産業施設：11,331平方メートル( 3.1％)
環境・衛生施設： 7,363平方メートル( 2.0％)
その他施設：6,780平方メートル( 1.9％)
消防施設： 2,320平方メートル( 0.6％)

（2）インフラ

7 将来更新費用の推計

建築物系公共施設及びインフラ（道路・橋梁）のシミュレーション結果を合算し、公共施設等の将来更新費用を試算しました。
その結果、将来10年間では1年あたり平均約61.6億円、将来20年間では約75.6億円、将来30年間では約74.1億円、将来47年間では約73.9億円の費用がかかると推計されています。

図：将来更新費用算出結果（建築物系公共施設＋インフラ　道路・橋梁）（事後保全型管理）

他方、近年の建築投資額の状況をもとに、今後の社会保障関係費の増加などを考慮すると、既存施設の維持更新費用に充てることのできる財源は年間約40億円程度となります。
このため、公共施設の安心・安全を確保するとともに、公共施設等によるサービスを最適かつ持続可能なものとするためには、何らかの手段により年間約30億円の不足額を解消しなければなりません。

将来更新費用の不足額を解消するために、施設の延床面積を減らし適正な保有量にするとともに、劣化や異常等を未然に防ぐことを目的として計画的な改修を行う管理（予防保全型管理）を行うことで、将来更新費用を年間約39億円に縮減することができます。

図：将来更新費用算出結果（建築物系公共施設＋インフラ　道路・橋梁）（予防保全型管理）

8 公共施設等の管理の基本方針

【新設】から【賢く長く丁寧に使う】ため、
「保有総量の適正化」
「長寿命化と安全確保」
「運営管理の適正化」
の3つの基本的な考え方に基づいた管理を目指します。

保有総量の適正化

• 「縮充」の推進
• 施設保有総量の圧縮
• 機能に基づく適正配置
• 近隣自治体との連携
• 余剰施設の計画的な整理

長寿命化と安全確保

• 長寿命化を図るための予防保全
• 安全確保・耐震化
• ユニバーサルデザイン化の推進

運営管理の適正化

• 経費の縮減・収入の確保
• 官民協働による運営管理

9 公共施設個別施設計画の策定について

総合管理計画に示される公共施設等の管理の基本方針を具体的に推進するとともに、再配置方針に示される方針を踏まえ、建物の継続を基本とする施設を中心に将来に渡り計画的な予防保全を行うことで、公共施設等に係るトータルコストの縮減を図るため、令和3年3月に「掛川市公共施設個別施設計画」を策定しました。

掛川市公共施設等個別施設計画 (PDF 3.52MB)

ダウンロード

掛川市公共施設等総合管理計画 本編 (PDF 4.75MB)

掛川市公共施設等総合管理計画 付属資料 (PDF 5.88MB)